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限額廣告費(fèi)應(yīng)高度關(guān)注企業(yè)避稅

　　國家稅務(wù)總局在2000年5月發(fā)布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中，對企業(yè)年度廣告費(fèi)支出，作出了不超過銷售收入2%的限額規(guī)定，以防止企業(yè)無限制地將各種支出攤?cè)霃V告費(fèi)。然而，政策出臺(tái)了，綜合各方反映算一筆賬后發(fā)現(xiàn)，限制企業(yè)廣告投入比例，會(huì)引發(fā)企業(yè)避稅及稅負(fù)轉(zhuǎn)移，并不一定能實(shí)現(xiàn)國家增加稅收的初衷。

　　對某些違規(guī)企業(yè)，用2%加以限制，某種程度上確實(shí)能增加企業(yè)所得稅的征收，但這些企業(yè)畢竟只是少數(shù)。對大部分企業(yè)來講，如果廣告費(fèi)一旦超過了2%，就意味著每多做10塊錢廣告，就要多交3塊3的企業(yè)所得稅，由此導(dǎo)致的一些企業(yè)避稅行為就在所難免。如一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可能要考慮合理避稅的辦法，采取和廣告公司暫時(shí)不結(jié)算；在集團(tuán)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)分?jǐn)倧V告費(fèi)；或利用開發(fā)區(qū)所得稅優(yōu)惠政策等等。財(cái)稅專家認(rèn)為，國家稅務(wù)總局將廣告費(fèi)的限額封頂，還可能使一些可以打擦邊球的企業(yè)竊喜，引發(fā)新的避稅行為。比如，廣告費(fèi)支出沒有超過銷售收入2%的企業(yè)，可能會(huì)想方設(shè)法讓廣告費(fèi)上升到2%的水平，從而形成一種新的避稅行為。

　　除了會(huì)產(chǎn)生以上的避稅行為以外，專家還認(rèn)為：把所有行業(yè)的廣告費(fèi)都框在2%以內(nèi)，客觀上將增加那些的確需要多做廣告的行業(yè)的稅負(fù)，特別是那些與大眾消費(fèi)有關(guān)的行業(yè)，包括：服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、保健品、化妝品，乃至房地產(chǎn)。對這些行業(yè)來講，多做廣告，就要多交稅，而少做廣告，產(chǎn)品就可能賣不動(dòng)。企業(yè)作為市場上追求利益最大化的主體，是不會(huì)坐等著產(chǎn)品賣不出去的。企業(yè)還是要做廣告，但既然不能把本來在5%到10%、知名品牌20%、新產(chǎn)品甚至30%到50%的廣告規(guī)模壓縮到2%，那么，超出部分的廣告費(fèi)將由誰來承擔(dān)呢？企業(yè)會(huì)從自己的利潤里出嗎？一位房地產(chǎn)商說出自己的心里話：2%的限制太低了，等于增加了房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)，而開發(fā)商是不可能負(fù)擔(dān)的，最終還是會(huì)體現(xiàn)在房價(jià)里，由消費(fèi)者承擔(dān)。

　　企業(yè)會(huì)把增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)移到價(jià)格中，那么價(jià)格上漲，市場就會(huì)需求下降；需求下降，企業(yè)銷售額必然下降，如此惡性循環(huán)的話，國家征稅的總體稅源就會(huì)減少。據(jù)了解，目前直接受2%限額政策影響的廣告行業(yè)，2001年?duì)I業(yè)稅下滑已經(jīng)成了事實(shí)：一家省級(jí)電視臺(tái)透露，今年1月份他們向稅務(wù)部門上繳的營業(yè)稅已經(jīng)比去年同期減少了1/3。

　　一些專家認(rèn)為，《企業(yè)所得稅稅前扣除》辦法中，對廣告費(fèi)支出的限制，可能會(huì)對政府增加稅收起到立桿見影的效果，但稅收政策作為宏觀調(diào)控的手段，永遠(yuǎn)是一把雙刃劍。因此，有關(guān)部門必須意識(shí)到，目前的政策可能會(huì)使企業(yè)在尋找避稅的對策上，有更大的空間，否則，這次對企業(yè)廣告費(fèi)支出進(jìn)行限制，最終體現(xiàn)在國家整體稅收上，很可能會(huì)得不償失。