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88號(hào)文件對(duì)此前一些存在疑義的資產(chǎn)損失稅前扣除問題作出了明確規(guī)范，有利于納稅人對(duì)政策的正確理解、掌握和運(yùn)用。但是，該文件還有幾個(gè)有待明確的問題。
　　1.對(duì)關(guān)聯(lián)方往來賬款損失認(rèn)定要求不明。13號(hào)令第二十二條第七款強(qiáng)調(diào)，與關(guān)聯(lián)方的往來賬款損失必須經(jīng)由法院判決或所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)證明。88號(hào)文件沒有這方面的規(guī)定條款，關(guān)聯(lián)方企業(yè)之間有可能會(huì)利用這一點(diǎn)，做一些不利于稅收的動(dòng)作。有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)此制定補(bǔ)救辦法。
　　2.對(duì)股權(quán)投資損失稅前扣除沒有限制條件。按照老政策的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)年稅前扣除的股權(quán)投資損失金額不得超過當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，超過部分結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。新《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例對(duì)此沒有規(guī)定，只在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅納稅申請(qǐng)表〉的通知》規(guī)定的報(bào)表填列說明中按老政策作了明確，但后來又在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于〈企業(yè)所得稅納稅申請(qǐng)表〉的補(bǔ)充通知》中，對(duì)這一明確作了刪除。在新《企業(yè)所得稅法》下，如何對(duì)上述股權(quán)投資損失做稅前扣除，財(cái)稅〔2009〕57號(hào)文件和88號(hào)文件都未予以明確。
　　有稅務(wù)專家認(rèn)為，不應(yīng)以企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得彌補(bǔ)股權(quán)投資損失，特別是按新稅法規(guī)定股權(quán)持有期間的投資收益屬于免稅收入，要求企業(yè)用免稅收入彌補(bǔ)允許稅前扣除的投資損失，有違合理性原則，侵犯了納稅人的合法權(quán)益。政策應(yīng)該明確為企業(yè)2008年及以后年度發(fā)生的股權(quán)投資損失，經(jīng)批準(zhǔn)后可在發(fā)生當(dāng)年做一次性扣除。
　　3.資產(chǎn)損失證據(jù)及鑒證規(guī)定不明確。（1）專業(yè)技術(shù)鑒定部門是指哪些部門？不同損失內(nèi)容如存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等發(fā)生損失，應(yīng)由哪些專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具鑒定報(bào)告？（2）具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)包括哪些？是否為稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所？是否還包括其他機(jī)構(gòu)？（3）資產(chǎn)清償證明應(yīng)由哪些部門出具？如債務(wù)人死亡清償證明是由政府部門出具，還是由家屬出具？再如債務(wù)人吊銷清償證明應(yīng)由哪些部門出具，文件也沒有明確。（4）中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證證明是否就是資產(chǎn)損失審核鑒證報(bào)告，除法規(guī)明確要提供該證據(jù)以外，其他損失是否均要出具鑒證報(bào)告，需要進(jìn)一步明確。