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【法規(guī)名稱】上市公司實施新準則一年成效明顯
【發(fā)文機關(guān)】
【文件字號】
【頒布日期】
【施行日期】
【法規(guī)分類】
【適用范圍】
【時 效 性】
【失效日期】
【轉(zhuǎn)發(fā)字號】
【轉(zhuǎn)發(fā)說明】
【正    文】
    2006年2月15日，財政部發(fā)布了與國際財務(wù)報告準則趨同的企業(yè)會計準則體系，并自2007年1月1日起率先在上市公司范圍內(nèi)實施。截至2008年4月30日，上市公司2007年年報已披露完畢。為全面掌握上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則的情況，財政部會計司跟蹤分析了每一家上市公司的2007年年報。
　　截至2008年4月30日，滬深兩市1570家上市公司中共有1557家披露了《新舊會計準則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》，其中滬市849家，深市708家。有13家上市公司沒有披露相關(guān)數(shù)據(jù)。1557家上市公司按照新準則調(diào)整后的2007年年初股東權(quán)益合計45625.49億元，2006年12月31日按舊準則《企業(yè)會計制度和金融企業(yè)會計制度》反映的股東權(quán)益合計41486.64億元，2007年初股東權(quán)益比舊準則股東權(quán)益凈增加了1002.67億元(扣除少數(shù)股東權(quán)益后)，增幅為2.42%。分析表明，按照與國際趨同的新準則對上市公司2007年年初凈資產(chǎn)確認計量的結(jié)果，比按舊準則高出了2.42個百分點?？梢?，上市公司在首次執(zhí)行日（2007年1月1日）按照《企業(yè)會計準則第38號———首次執(zhí)行企業(yè)會計準則》及相關(guān)規(guī)定，較好地完成了新舊準則的轉(zhuǎn)換和過渡。
　　1570家上市公司中，有1464家公司的年報被注冊會計師出具了標準審計意見，所占比例為93.25%，被出具非標準審計意見的公司僅有106家，所占比例為6.75％。同時，由國際“四大”會計師事務(wù)所審計的99家上市公司中，僅有1家被出具了非標準審計意見。
　　根據(jù)財政部和證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，2007年上市公司首次執(zhí)行新準則，編制并披露《新舊會計準則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》也要經(jīng)過注冊會計師的審計。分析注冊會計師出具的審計意見，從另一角度得出了新準則在上市公司較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施的結(jié)論。
　　企業(yè)會計準則中若干會計政策的有效實施，有助于促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟效果較為明顯。比如，新準則要求企業(yè)全面審視涉及各種或有事項的合同或協(xié)議，除擔保、未決訴訟等或有事項外，還擴展到辭退福利、虧損合同、重組義務(wù)和棄置費用等，凡符合負債確認條件的，均應(yīng)及時足額地確認和計量相關(guān)成本費用和預(yù)計負債，從而較大幅度地避免了企業(yè)高估利潤和超前分配。2007年，287家上市公司（占1570家的18.28%）確認了148.50億元的預(yù)計負債；9家上市公司根據(jù)準則規(guī)定對固定資產(chǎn)確認了86.80億元棄置費用。
　　又如，無形資產(chǎn)準則實施了符合確認條件的開發(fā)費用資本化的政策，有助于企業(yè)科技創(chuàng)新。2007年，已有137家上市公司（占1570家的8.73％）發(fā)生了資本化的開發(fā)支出。企業(yè)只有重視科研投入，加大自主創(chuàng)新的力度，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　再如，對子公司的長期股權(quán)投資由權(quán)益法改為成本法核算，解決了母子公司之間在原來權(quán)益法下可能出現(xiàn)虛計利潤和超前分配的弊端。關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認不得轉(zhuǎn)回的規(guī)定實施后，有效地解決了企業(yè)隨意計提和轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值準備調(diào)節(jié)利潤的問題，如此等等。隨著新準則若干會計政策的持續(xù)運用，將會更加有效地抑制企業(yè)短期行為，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　在企業(yè)會計準則體系的38項具體準則中，30項確認計量準則規(guī)定了會計政策以及實施后應(yīng)當向投資者披露的信息。準則應(yīng)用指南根據(jù)上述規(guī)定，提出了規(guī)范化、國際化的財務(wù)報表格式及附注披露要求。合并財務(wù)報表涵蓋了母公司和從事各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的子公司的情況，包括一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等，規(guī)定了合并資產(chǎn)負債表、合并利潤表、合并現(xiàn)金流量表和合并所有者權(quán)益變動表的統(tǒng)一格式。
　　年報分析表明，1570家上市公司基本按照新準則及其應(yīng)用指南規(guī)定的報告格式和披露要求，報告了公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，經(jīng)注冊會計師進行法定審計，并出具了審計意見。新準則要求如實反映企業(yè)凈資產(chǎn)的變動情況以及企業(yè)價值增值過程。在新準則和財務(wù)報告體系下，會計信息對投資者而言更具相關(guān)性。投資者通過全面閱讀企業(yè)的財務(wù)報告，能夠了解企業(yè)的過去和現(xiàn)在，預(yù)測企業(yè)凈資產(chǎn)的未來增長趨勢，從而作出投資決策。
　　新準則實現(xiàn)了國際趨同，并將得到國際上主要國家和經(jīng)濟體的認可，使中國準則與國際財務(wù)報告準則具有同等效力，能夠大幅度地降低我國企業(yè)進入國際資本市場籌資的成本，有助于中國企業(yè)做強做大并實現(xiàn)“走出去”，促使我國的經(jīng)濟增長方式由資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。