為進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告〔2014〕第1號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕98號(hào)），吉林省地方稅務(wù)局重新修訂了《吉林省房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年2月1日起施行。
特此公告。
吉林省地方稅務(wù)局
2014年12月30日
吉林省房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理，規(guī)范申請(qǐng)資料內(nèi)容，明確審批程序、辦理流程及時(shí)限，建立監(jiān)督管理機(jī)制，保證減免稅政策落實(shí)到位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法（試行）》《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
第二條 納稅確有困難的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的報(bào)批類減免稅，依照本辦法實(shí)施管理。
第三條 納稅人申請(qǐng)減免稅，必須具備財(cái)務(wù)制度健全，能真實(shí)、準(zhǔn)確核算收入與成本，正常納稅申報(bào)，并向所在地主管地稅機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，提交相關(guān)資料，經(jīng)具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)審批確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定提出申請(qǐng)或雖提出申請(qǐng)但未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得享受減免稅。
第四條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，進(jìn)行減免稅管理。
第五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行減免稅審批，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。
第二章 條 件
第六條 納稅人符合下列條件之一的，且納稅確有困難的，可申請(qǐng)減免稅：
（一）企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)連續(xù)半年以上，停產(chǎn)、停業(yè)期間閑置未用的房產(chǎn)和土地；
（二）企業(yè)因風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失其自用的房產(chǎn)和土地；
（三）國(guó)家、省政府鼓勵(lì)和扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)和企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重虧損自用的房產(chǎn)和土地；
（四）省政府確定的其他減免事項(xiàng)。
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)，以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不得減免的其他情形，不屬于本條規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免范圍。
第三章 申 請(qǐng)
第七條 納稅人申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，由辦稅服務(wù)廳受理，并報(bào)送以下資料：
（一）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，包括減免稅的理由、年限、范圍、金額、依據(jù)、納稅人基本情況；
（二）納稅人申請(qǐng)減免稅年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、減免稅稅種納稅申報(bào)表和減免年度企業(yè)各稅完稅情況統(tǒng)計(jì)表；
（三）企業(yè)所得稅納稅年度申報(bào)表；
（四）涉及房屋、土地稅收減免相關(guān)證件（如房產(chǎn)證、土地使用證、合同、協(xié)議等）；
（五）納稅人減免稅申請(qǐng)表；
（六）受災(zāi)證明資料（保險(xiǎn)或消防等部門的財(cái)產(chǎn)損失鑒定證明、保險(xiǎn)公司賠償單據(jù)等）；
（七）主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。
申請(qǐng)人按照本條提交減免稅資料的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)原件，同時(shí)提交加蓋減免稅申請(qǐng)人有效印章的復(fù)印件。
第八條 納稅人報(bào)送的資料應(yīng)情況真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，對(duì)所報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。
第四章 受 理
第九條 主管地稅機(jī)關(guān)于每年5月末前受理減免事項(xiàng)，受理申請(qǐng)減免的稅款所屬期為以前年度欠繳的稅款。
對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失等其它特殊情況，需要給予稅收政策扶持的其自用的房產(chǎn)、土地減免事宜可隨時(shí)受理。
第十條 主管地稅機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)時(shí)減免稅資料不齊全的，應(yīng)一次性告知納稅人在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊所需資料；申請(qǐng)的減免稅資料齊全，或者納稅人已按時(shí)補(bǔ)齊減免稅資料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)，出具受理通知書，并于受理后1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)調(diào)查、審批部門。
第五章 審 批
第十一條 主管地稅機(jī)關(guān)受理減免稅申請(qǐng)后，必須對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)審核符合減免稅條件的指派2名以上工作人員深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)審核和實(shí)地核查情況，符合減免稅條件的，如實(shí)填寫《減免稅調(diào)查報(bào)告單》，不符合減免稅條件的，書面通知申請(qǐng)人。
第十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)減免稅的審批和上報(bào)事項(xiàng)要經(jīng)集體研究決定或確定。減免稅審批必須按照規(guī)定時(shí)限完成：
（一）縣（市、區(qū)）局應(yīng)于18個(gè)工作日內(nèi)作出決定。屬于本級(jí)審批權(quán)限的批復(fù)執(zhí)行；不屬于本級(jí)權(quán)限的，提出審核意見，報(bào)送至市（州）局。
（二）市（州）局對(duì)縣（市、區(qū)）局上報(bào)的申請(qǐng)資料，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。屬于本級(jí)審批權(quán)限的批復(fù)執(zhí)行；不屬于本級(jí)權(quán)限的，提出審核意見，報(bào)送至省局。
（三） 省局對(duì)市（州）局上報(bào)的減免稅資料，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第十三條 減免稅額在5萬元以下的由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批；減免稅額在5萬元（含）以上10萬元以下的由市（州）地方稅務(wù)局審批；減免稅額在10萬元（含）以上的由省地方稅務(wù)局審批。擴(kuò)權(quán)縣（市）地方稅務(wù)局的審批權(quán)限比照市州地方稅務(wù)局的審批權(quán)限執(zhí)行。
第十四條 主管地稅機(jī)關(guān)作出或收到減免稅批文之日起1個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)減免稅審批書面決定。
第六章 監(jiān)督管理
第十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合減免稅規(guī)定條件、采用欺騙手段獲取減免稅、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)報(bào)告的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法及其有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，及時(shí)受理和審批納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。對(duì)不符合減免稅條件、未按本辦法規(guī)定審核或弄虛作假造成減免稅錯(cuò)誤的，將按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度的規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第七章 附 則
第十七條 本辦法自2015年2月1日起施行。
第十八條 本辦法由吉林省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 原《吉林省房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理辦法》（吉地稅發(fā)〔2009〕63號(hào)），自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。
