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各市州、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：
現(xiàn)將《企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，及時(shí)向省局反映。
　　　　　　　　　　　二00五年十二月二十三日
企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理辦法
第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法》及企業(yè)所得稅稅前扣除的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的減稅、免稅、財(cái)產(chǎn)損失處理、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)、購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造抵免企業(yè)所得稅、集團(tuán)公司集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)、企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(置換)暫不確認(rèn)所得、集團(tuán)成員匯總（合并）納稅等。
　　第三條 納稅人認(rèn)為有符合企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)政策規(guī)定的減免稅或稅前扣除事項(xiàng)，應(yīng)在稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有效時(shí)限內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱有權(quán)地稅機(jī)關(guān)）審批確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)地稅機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受減免稅及停止繳納應(yīng)納稅款，涉及的有關(guān)稅前扣除費(fèi)用也不得在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)自行扣除。
　　有效期限是指稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的納稅人享受政策優(yōu)惠的執(zhí)行期限和向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)的期限。
　　第四條 納稅人經(jīng)省級(jí)以上科技行政管理部門認(rèn)定已取得高新技術(shù)企業(yè)證書、具備享受國(guó)家減免企業(yè)所得稅政策條件的，納稅人取得的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼性收入，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明文規(guī)定可給予減免企業(yè)所得稅的，納稅人可不必報(bào)經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，但必須在享受減免稅之前，向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)備案。申報(bào)備案的內(nèi)容包括：執(zhí)行減免稅的政策依據(jù)、實(shí)際或預(yù)計(jì)減免稅金額、相關(guān)證件以及主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。
　　主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告之納稅人執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)備案的，不得享受稅收減免優(yōu)惠。
　　第五條 納稅人對(duì)國(guó)家和省已經(jīng)取消審批的彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、工效掛鉤、提取壞賬、呆賬準(zhǔn)備金、固定資產(chǎn)加速折舊、非貨幣性資產(chǎn)投資所得確認(rèn)、債務(wù)重組所得確認(rèn)、捐贈(zèng)所得確認(rèn)等企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目，以及改變成本計(jì)算方法、間接成本分配方法、存貨計(jì)價(jià)方法等事項(xiàng)應(yīng)在向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)附列相關(guān)項(xiàng)目的備案資料，并按主管地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)結(jié)論進(jìn)行稅前扣除及納稅調(diào)整工作。納稅人不執(zhí)行的，主管地稅機(jī)關(guān)有權(quán)據(jù)實(shí)對(duì)其進(jìn)行納稅調(diào)整。
　　第六條 各級(jí)有權(quán)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅報(bào)批事項(xiàng)的審批并應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┮婪▽徟瓌t。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)以稅法規(guī)定為依據(jù)辦理企業(yè)所得稅各項(xiàng)審批事項(xiàng)，禁止越權(quán)和違規(guī)審批，也不得侵犯納稅人合法權(quán)益。
　?。ǘ┕_、公平、公正原則。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅場(chǎng)所、媒體或采取其他形式及時(shí)公布企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)，包括審批管理事項(xiàng)的依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、條件、程序、權(quán)限、申訴電話等，接受納稅人和社會(huì)的監(jiān)督。
　?。ㄈ┴?zé)權(quán)對(duì)稱、責(zé)任追究原則。根據(jù)行政審批制度改革的要求，堅(jiān)持誰(shuí)審核、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)企業(yè)所得稅審批工作的監(jiān)督制約，對(duì)違規(guī)審批行為應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模┬?、便民原則。地稅機(jī)關(guān)要按照權(quán)責(zé)對(duì)稱、程序便捷、操作規(guī)范、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的要求，完善審批工作運(yùn)行機(jī)制，凡審批事項(xiàng)的申請(qǐng)理由充分、有效資料齊全，政策依據(jù)明確，標(biāo)準(zhǔn)、條件清晰的應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

第二章 審批權(quán)限

　　第七條 根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收減免和稅前扣除審批管理權(quán)限的授權(quán)規(guī)定，《吉林省人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》和《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于下放審批權(quán)限支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》的規(guī)定，本著效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，劃分確定縣（市、區(qū)）、市（州）和省地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)的審批管理權(quán)限，分別行使本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理職責(zé)。
　　第八條 設(shè)立在同一縣（市）的納稅人申請(qǐng)的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)，除另有規(guī)定者外，由納稅人所在地的縣（市）地方稅務(wù)局審批管理，其中納稅人申請(qǐng)壞（呆）賬損失稅前扣除額度100萬(wàn)元及以上、其它財(cái)產(chǎn)損失50萬(wàn)元及以上和軍品技術(shù)改造項(xiàng)目投資抵免企業(yè)所得稅應(yīng)報(bào)上級(jí)地稅局審批。
　　第九條 地級(jí)以上城市按行政區(qū)或開發(fā)區(qū)設(shè)立的地方稅務(wù)局及按同類職能設(shè)立的專業(yè)分局行使下列企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理權(quán)限：
　?。ㄒ唬┘{稅人申請(qǐng)吸納安置下崗職工及失業(yè)人員再就業(yè)減免稅；
　?。ǘ┘{稅人申請(qǐng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)、資源綜合利用等各項(xiàng)政策減免稅，減免稅額度在50萬(wàn)元及以下的；
　?。ㄈ┘{稅人申請(qǐng)壞（呆）賬損失稅前扣除額度在100萬(wàn)元及以下、其它財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除額度50萬(wàn)元及以下的；
　　（四）納稅人申請(qǐng)向其成員企業(yè)稅前集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)，其所屬成員企業(yè)設(shè)在本區(qū)范圍內(nèi)的；
　　（五）納稅人申請(qǐng)向其成員企業(yè)稅前提取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，其下屬企業(yè)設(shè)在本區(qū)范圍內(nèi)的；
　?。┘{稅人申請(qǐng)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅，除軍品技改項(xiàng)目外，設(shè)備投資額在1000萬(wàn)元及以下的；
　?。ㄆ撸┘{稅人申請(qǐng)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（置換）暫不確認(rèn)所得，涉及的雙方企業(yè)在本局管轄范圍內(nèi)的。
　　第十條 地級(jí)以上城市地方稅務(wù)局、省局直屬征收分局對(duì)納稅人申請(qǐng)的下列企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)行使審批管理權(quán)限：
　?。ㄒ唬┍臼谐菂^(qū)內(nèi)納稅人申請(qǐng)各項(xiàng)減稅、免稅（再就業(yè)減免稅除外），減免稅額度在50萬(wàn)元以上至200萬(wàn)元及以下的。
　?。ǘ┘{稅人申請(qǐng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除累計(jì)金額在300萬(wàn)元及以下的；
　?。ㄈ┘{稅人申請(qǐng)向其成員企業(yè)稅前集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)，其所屬成員企業(yè)在本市內(nèi)有跨縣（市、區(qū)）設(shè)立的；
　　（四）納稅人申請(qǐng)向其成員企業(yè)稅前提取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，其所屬成員企業(yè)在本市內(nèi)有跨縣（市、區(qū)）設(shè)立的；
　　（五）本市城區(qū)內(nèi)納稅人申請(qǐng)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅，除軍品技改項(xiàng)目外，設(shè)備投資額在1000萬(wàn)元以上至5000萬(wàn)元及以下的；
　?。┘{稅人申請(qǐng)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)換）暫不確認(rèn)所得，涉及的雙方企業(yè)在本市管轄范圍內(nèi)的。
　　第十一條 延邊朝鮮族自治州地方稅務(wù)局與其所屬縣（市）地方稅務(wù)局的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理權(quán)限，除按本辦法規(guī)定應(yīng)報(bào)請(qǐng)省地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)總局的審批事項(xiàng)之外，由州地方稅務(wù)局自行確定。
　　第十二條 納稅人申請(qǐng)的下列企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)由其所在地縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局受理，報(bào)省地方稅務(wù)局審批。
　?。ㄒ唬┰O(shè)立在地級(jí)以上城市的納稅人申請(qǐng)的政策性減免稅（不含再就業(yè)減免稅），減免稅額度在200萬(wàn)元以上的；
　　（二）納稅人申請(qǐng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除額度在300萬(wàn)元以上的；
　?。ㄈ┰O(shè)立在地級(jí)以上城市的納稅人申請(qǐng)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額在5000萬(wàn)元以上的。
　　設(shè)在本省境內(nèi)的納稅人申請(qǐng)軍品技改項(xiàng)目，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的，無論額度大小，均應(yīng)報(bào)省地方稅務(wù)局審批。
　　（四）納稅人申請(qǐng)向其成員企業(yè)稅前集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)，其所屬成員企業(yè)有跨市、州或跨省設(shè)立的；
　?。ㄎ澹┘{稅人申請(qǐng)向其成員企業(yè)稅前提取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，其所屬成員企業(yè)有跨市、州或跨省設(shè)立的；
　?。┘{稅人申請(qǐng)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)換）暫不確認(rèn)所得，涉及的雙方企業(yè)在省內(nèi)跨市州的。
　　第十三條 按規(guī)定凡屬國(guó)家稅務(wù)總局管理權(quán)限的審批事項(xiàng)，由納稅人所在地縣級(jí)地方稅務(wù)局或市州地方稅務(wù)局受理，經(jīng)省地方稅務(wù)局復(fù)核后，報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局審批。
　　第十四條 有權(quán)地稅機(jī)關(guān)在審批工作中，對(duì)政策界限不清、內(nèi)部意見不統(tǒng)一及與外部有爭(zhēng)議的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)，要在弄清事實(shí)情況的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)省地方稅務(wù)局確認(rèn)后再行審批。

第三章 審批程序

　　第十五條 納稅人申請(qǐng)報(bào)批的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有效期限內(nèi)向所在地主管地稅機(jī)關(guān)或有權(quán)地稅機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)資料。
　　納稅人報(bào)送的書面申請(qǐng)及相關(guān)資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效、齊全。地稅機(jī)關(guān)不得要求納稅人提交與審批項(xiàng)目無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。
　　由納稅人所在地主管地稅機(jī)關(guān)受理的應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接報(bào)送有權(quán)審批的上級(jí)地稅機(jī)關(guān)。主管地稅機(jī)關(guān)受上級(jí)地稅機(jī)關(guān)委托調(diào)查審核的事項(xiàng)，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并報(bào)出。
　　第十六條 納稅人向地稅機(jī)關(guān)提報(bào)減免企業(yè)所得稅申請(qǐng)的，除應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法》及《企業(yè)所得稅減免稅審批條件》規(guī)定提供有效的法律認(rèn)定證據(jù)及相關(guān)資料之外，還應(yīng)當(dāng)填報(bào)《企業(yè)所得稅減免稅申請(qǐng)審批表、提供《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》和工商、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）。
　　第十七條 納稅人向地稅機(jī)關(guān)提報(bào)企業(yè)所得稅稅前扣除審批項(xiàng)目申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《企業(yè)所得稅稅前扣除申請(qǐng)審批表》并按照稅前扣除不同審批項(xiàng)目的認(rèn)定要求，提供下列有效的法律認(rèn)定證據(jù)及合法資料：
　?。ㄒ唬┘{稅人申請(qǐng)扣除各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失（包括貨幣資產(chǎn)損失、非貨幣性資產(chǎn)損失、資產(chǎn)永久或?qū)嵸|(zhì)性損害、資產(chǎn)評(píng)估損失和其它特殊財(cái)產(chǎn)損失），應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供的有效證據(jù)及資料，按照國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》規(guī)定予以提供，包括：司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)各種資產(chǎn)損失、損害相關(guān)的具有法律效力的書面文件、書面證明及必要資料；企業(yè)本身應(yīng)當(dāng)出具的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、損害已實(shí)屬發(fā)生的各種相關(guān)合法證據(jù)及有效資料。
　　（二）納稅人申請(qǐng)?zhí)崛】倷C(jī)構(gòu)管理費(fèi)項(xiàng)目
　　1、總機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛」芾碣M(fèi)的理由及管理費(fèi)增減情況報(bào)告；
　　2、年度《損益表》及其決算說明，上年度《企業(yè)所得稅納稅納稅申報(bào)表》；
　　3、機(jī)構(gòu)本年度《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》及其決算說明；
　　4、本年度《總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)明細(xì)表》、《總機(jī)構(gòu)所屬成員企業(yè)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)明細(xì)表》。
　　（三）納稅人申請(qǐng)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅項(xiàng)目
　　1、《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅申請(qǐng)表》；
　　2、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及國(guó)家有關(guān)部門或省經(jīng)管委的有效批準(zhǔn)文件或初步設(shè)計(jì)有效批復(fù)文件；
　　3、國(guó)家有關(guān)部門或省經(jīng)管委出具的蓋有公章的《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》（復(fù)印件）；
　　4、《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資準(zhǔn)予抵扣企業(yè)所得稅核準(zhǔn)通知單》；
　　5、《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核表》；
　　6、購(gòu)置設(shè)備的增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票（發(fā)票聯(lián)復(fù)印件）；
　　7、《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅明細(xì)表》；
　　8、實(shí)施技術(shù)改造的上一年度企業(yè)所得稅申報(bào)表及《稅務(wù)檢查結(jié)論通知》。
　　（四）納稅人申請(qǐng)集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目
　　1、納稅年度技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)書；
　　2、納稅年度技術(shù)開發(fā)費(fèi)預(yù)算表；
　　3、上年度技術(shù)開發(fā)費(fèi)決算表；
　　4、上年度集團(tuán)公司會(huì)計(jì)決算報(bào)表；
　　5、上年度集團(tuán)公司所得稅納稅申報(bào)表及《稅務(wù)檢查結(jié)論通知》；
　?。ㄎ澹┘{稅人申請(qǐng)匯兌（合并）納稅項(xiàng)目
　　1、企業(yè)集團(tuán)原繳庫(kù)辦法、地點(diǎn)、緊密層企業(yè)名單及所在地點(diǎn)證明材料；
　　2、國(guó)家有關(guān)部門核定的核心企業(yè)名單及其所在地文件；
　　3、緊密層企業(yè)與核心企業(yè)的資產(chǎn)控股關(guān)系的有關(guān)證明；
　　4、企業(yè)集團(tuán)《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》及上年度《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》。
　?。┘{稅人申請(qǐng)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)換）暫不確認(rèn)所得項(xiàng)目
　　1、政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)的改制改組實(shí)施方案；
　　2、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有效文件；
　　3、其它有關(guān)證明及資料。
　　第十八條 有權(quán)地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提報(bào)的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)申請(qǐng)及相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并根據(jù)以下情況分別作出處理：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)的審批項(xiàng)目依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理；
　?。ǘ┥暾?qǐng)的審批事項(xiàng)資料不詳或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)即指明并允許納稅人更正；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)的審批事項(xiàng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到審批事項(xiàng)材料之日起即為受理；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)的審批事項(xiàng)材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照地稅機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正審批事項(xiàng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。
　　第十九條 有權(quán)地稅機(jī)關(guān)對(duì)受理或者不予受理的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)給有關(guān)納稅人出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
　　第二十條 地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人報(bào)批的企業(yè)所得稅事項(xiàng)的審批，是對(duì)納稅人按規(guī)定提供的申報(bào)資料法定條件的符合性審批，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。
　　第二十一條 有權(quán)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)組織職能部門及相關(guān)工作人員依據(jù)有關(guān)企業(yè)所得稅政策及法定條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)納稅人提報(bào)的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)的申請(qǐng)理由及相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核人員要根據(jù)審核情況提出明確意見，并在納稅人申請(qǐng)資料上簽署名字；需要對(duì)申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，調(diào)查人員要對(duì)納稅人申請(qǐng)的審批項(xiàng)目的核查情況及確認(rèn)意見寫出書面報(bào)告。
　　上級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可指定納稅人所在地縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，受托地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將核查材料連同納稅人的申報(bào)資料一并報(bào)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批。屬于省地稅局審批權(quán)限的事項(xiàng)，由縣（市、區(qū)）地稅局代為審核。
　　第二十二條 有關(guān)職能部門經(jīng)過審核或調(diào)查核實(shí)的各類企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)提交會(huì)議集體討論決定。具體會(huì)議形式由有權(quán)地稅機(jī)關(guān)自行確定。
　　第二十三條 對(duì)納稅人申請(qǐng)的有關(guān)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的書面決定；不符合有關(guān)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)執(zhí)行的書面決定并說明理由，告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第二十四條 有權(quán)地稅機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)報(bào)批申請(qǐng)，應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)完成審批工作：
　　縣（市）區(qū)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，必須在二十個(gè)工作日作出審批決定；市（州）地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，必須在三十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；省地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，必須在六十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由通知納稅人。
　　第二十五條 有權(quán)地稅機(jī)關(guān)作出的有關(guān)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)批準(zhǔn)決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)審批書面決定。
　　第二十六條 企業(yè)所得稅的各項(xiàng)審批資料和審批書面決定，應(yīng)當(dāng)按照納稅人、主管地稅機(jī)關(guān)、報(bào)批地稅機(jī)關(guān)、審批地稅機(jī)關(guān)各持有一套制作。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)采取誰(shuí)審核、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)制度。同時(shí)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目工作的監(jiān)督管理，建立健全管理制度。
　?。ㄒ唬┙徍藢徟鷯徫回?zé)任制度。各級(jí)有權(quán)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將對(duì)納稅人提報(bào)的企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目申請(qǐng)的受理、審核、調(diào)查、審批及接續(xù)管理等工作納入崗位責(zé)任制及目標(biāo)管理考核體系，對(duì)未按本辦法規(guī)定程序進(jìn)行受理、審核、調(diào)查、審批和管理的，應(yīng)按照《稅收征管法》和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
　　（二）建立批準(zhǔn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照省局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的審批事項(xiàng)管理臺(tái)賬，及時(shí)完整登記已經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的納稅人名稱、項(xiàng)目、時(shí)間、年限、金額等內(nèi)容，同時(shí)實(shí)行年度復(fù)檢制度，其中對(duì)政策性減免稅的復(fù)核在每年6月30日前完成，稅前扣除審批項(xiàng)目結(jié)合年度匯算清繳工作進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)有已不具備審批項(xiàng)目政策依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
　?。ㄈ┙⑴鷾?zhǔn)項(xiàng)目備案制度。下級(jí)地稅機(jī)關(guān)每年批準(zhǔn)的政策性減免稅和稅前扣除審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別在7月15日和年度終了后15日前逐級(jí)向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)主管部門備案。其中批準(zhǔn)減免稅額度在50萬(wàn)元以上、批準(zhǔn)稅前扣除項(xiàng)目額度在300萬(wàn)元以上的，應(yīng)報(bào)送省地稅局企業(yè)所得稅處備案。
　?。ㄋ模┙徟?xiàng)目案卷評(píng)查制度。上級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的已經(jīng)審批的項(xiàng)目，要采取調(diào)卷等形式進(jìn)行抽查評(píng)核，每年抽核比例不少于已批準(zhǔn)項(xiàng)目的20%。
　　第二十八條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)納入企業(yè)所得稅納稅檢查、執(zhí)法檢查、或其他專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)納稅人的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)批準(zhǔn)納稅人執(zhí)行的審批項(xiàng)目是否符合企業(yè)所得稅法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取企業(yè)所得稅減免稅及稅前扣除優(yōu)惠的；
　?。ǘ┘{稅人享受企業(yè)所得稅減免稅及稅前扣除優(yōu)惠的條件已經(jīng)發(fā)生變化的，是否已及時(shí)將變化情況報(bào)經(jīng)有權(quán)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定后重新辦理審批；
　?。ㄈ┘{稅人是否存在應(yīng)向有權(quán)地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)審批而未申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)但未經(jīng)批準(zhǔn)自行享受企業(yè)所得稅減免稅及稅前扣除優(yōu)惠的。
　　（四）減免稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅。
　?。ㄎ澹┮严硎艿臏p免稅是否未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。
　　第二十九條 納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或采用欺騙手段獲取企業(yè)所得稅減免稅或已在稅前扣除的，以及未按本辦法規(guī)定程序報(bào)批而自行執(zhí)行的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　因稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任審批或核實(shí)錯(cuò)誤造成納稅人未繳或少繳稅款，應(yīng)按稅收征管法第五十二條規(guī)定執(zhí)行。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)越權(quán)審批減免稅或者稅前扣除事項(xiàng)的，按照稅收征管法第八十四條規(guī)定處理。
　　第三十條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則，對(duì)在日常管理和檢查中發(fā)現(xiàn)因有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定失誤，導(dǎo)致納稅人非法取得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門協(xié)調(diào)溝通、提請(qǐng)糾正，取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，有關(guān)部門非法提供證明導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按稅收征管法實(shí)施細(xì)則第九十三條規(guī)定予以處理。 并督促有關(guān)部門追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
　　第三十一條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照“一戶式”信息存儲(chǔ)的要求，及時(shí)完整的將企業(yè)所得稅各項(xiàng)審批資料歸入納稅人征管檔案，有條件的應(yīng)制作計(jì)算機(jī)軟盤存儲(chǔ)。審批地稅機(jī)關(guān)應(yīng)完整保存各類審批資料，并按年度分類裝訂歸檔，保存期限10年。
　　第三十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立年度企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)報(bào)告制度，其內(nèi)容包括：本年各級(jí)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的企業(yè)所得稅減免稅戶數(shù)、預(yù)計(jì)減免稅金額、實(shí)際減免金額，稅前扣除批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)扣除金額、實(shí)際扣除金額，與上年度比對(duì)分析情況；落實(shí)減免稅和稅前扣除優(yōu)惠政策的具體情況及存在的問題；加強(qiáng)減免稅管理和稅前扣除審批事項(xiàng)管理采取的主要措施、做法、經(jīng)驗(yàn)和建議。每個(gè)年度減免稅和稅前扣除審批統(tǒng)計(jì)分析及工作總結(jié)報(bào)告由市、州地稅局于次年6月15日前報(bào)省地稅局。

第五章 附則

　　第三十三條 本辦法未盡事宜按國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法》及企業(yè)所得稅各項(xiàng)稅前扣除管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本辦法在執(zhí)行期間，如有與國(guó)家新的規(guī)定相抵觸的，按國(guó)家新的規(guī)定辦理。
　　第三十四條 本辦法自2006年1月1日起施行。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。