各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局(市場監(jiān)督管理部門),編辦,發(fā)展改革委,國家稅務局、地方稅務局,質(zhì)量技術監(jiān)督局,法制辦:
為深入貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號),加快推進“三證合一”登記制度改革,確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實施,按照《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號,以下簡稱《意見》)和《國務院關于批轉發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號,以下簡稱《方案》)的文件精神,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識
各相關部門要充分認識實行“三證合一”登記制度改革對深化市場準入制度、推進商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措,是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式,能夠有效推動相關部門工作整合歸并和內(nèi)部信息共享,進一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查,加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式,有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二、突出重點,統(tǒng)一模式
?。ㄒ唬┤鎸嵤?/SPAN>“三證合一”登記制度,實行“一照一碼”登記模式。按照《意見》和《方案》要求,根據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準,建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等,全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,將由工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
?。ǘ┙y(tǒng)一登記條件,規(guī)范登記流程。以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點,按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則,整合優(yōu)化登記申請文書提交材料規(guī)范(樣式附后)。實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范,申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可,登記部門審核后,直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。辦理注銷時,企業(yè)需提供稅務部門開具的“清稅證明”。具備聯(lián)網(wǎng)條件的,稅務機關應將企業(yè)清稅信息共享給登記機關供登記機關核對用。登記機關將企業(yè)基本登記信息共享給稅務(含計劃單列市)、質(zhì)檢(含計劃單列市、副省級市)等相關部門。
?。ㄈ└脑焐壪到y(tǒng),實現(xiàn)信息共享。各地要依托已有設施資源,建設完善省(自治區(qū)、直轄市,下同)級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口(以下統(tǒng)稱信息共享交換平臺),以省為單位,建立工作機制,確定工作職責,落實責任人員,明確共享內(nèi)容,嚴格操作規(guī)程,建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制。登記機關按有關要求將企業(yè)基本登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實時共享信息條件的,登記機關限時提供企業(yè)基本登記信息共享。各有關部門要加強協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件,采取有效措施,加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制、平臺建設,加快系統(tǒng)升級改造,盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。各相關部門要適應“一照一碼”登記模式的變化,以統(tǒng)一代碼為標識,改造升級現(xiàn)有的業(yè)務管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制相對接,推動企業(yè)基本登記信息和相關信用信息共享和應用。
?。ㄋ模┦崂硗晟品ㄒ?guī),實現(xiàn)成果廣泛認可和應用。各相關部門要按照《意見》要求,及時梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,對有沖突的,盡快在制度框架內(nèi)依法及時進行修訂和完善,確保改革在法治軌道內(nèi)運行。各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,對已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照和“<SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-